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                    詳細內容

                    創造活力競相迸發 聰明才智充分涌流——新時代人才事業發展成就綜述

                    發布時間:2022-09-20 08:16:59   來源: 人民日報    點擊:

                           辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在人才。

                      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷,廣開進賢之路、廣納天下英才,推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

                      當前,我國人才工作站在一個新的歷史起點上。“聚天下英才而用之”的偉大實踐,正在中華大地火熱展開。

                      領航向、謀布局,堅持黨對人才工作的全面領導

                      治國安邦,人才為本??v覽百年奮斗史,我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才,團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。

                      中國特色社會主義進入新時代,面對錯綜復雜的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,習近平總書記把人才工作擺在治國理政大局的關鍵位置,作出一系列重要論述和指示批示,為新時代人才工作指明了前進航向、注入了強勁動力。

                      新思想照亮新征程——

                      “我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標,我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”“人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯,人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。”

                      2013年10月,在歐美同學會成立100周年慶祝大會上,習近平總書記對時代發展大勢作出科學判斷,深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關鍵作用。

                      2014年9月,在與北京師范大學師生代表座談時,習近平總書記進一步強調,當今世界的綜合國力競爭,說到底是人才競爭,人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源,教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。

                      …………

                      2021年9月27日至28日,在中國共產黨成立100周年的重要時刻,中央人才工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話,用“八個堅持”精辟概括出新時代人才工作的新理念新戰略新舉措,其中,“堅持黨對人才工作的全面領導”居于首位。

                      新理念引領新實踐——

                      2021年5月,黨的歷史上第一部關于組織工作的統領性、綜合性基礎主干法規《中國共產黨組織工作條例》印發,設專章對黨的人才工作作出規定,明確了黨管人才的體制機制。

                      在以習近平同志為核心的黨中央領導下,各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見。黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,用人單位發揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。

                      各省區市黨委以及地市級、縣級黨委均成立人才工作領導機構。一些省區市建立人才工作目標責任制,創新開展省、市、縣三級人才工作專項述職。一些地方成立人才工作局、招才局、引才辦等專門的人才工作機構。

                      事業因人才而興,人才因事業而聚。在黨的堅強領導下,我國人才發展頂層設計不斷加強,黨建工作和人才工作深度融合,形成自上而下的人才發展路線圖,統籌推進人才隊伍建設。

                      新使命呼喚新擔當——

                      黨的十九屆五中全會明確了到2035年我國進入創新型國家前列、建成人才強國的戰略目標。

                      中央人才工作會議上,習近平總書記為新時代人才強國戰略錨定了新坐標、樹立了新標桿:加快建設世界重要人才中心和創新高地,為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐,為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

                      各地區各部門深入貫徹落實中央人才工作會議精神,推動新時代人才強國戰略落地生根、開花結果。北京、上海、浙江、安徽等地著力建設世界重要人才中心和創新高地的戰略支點;廣東以粵港澳大灣區高水平人才高地建設為牽引,推出戰略人才鍛造、人才培養強基等“五大工程”;廣西打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地……

                      熱心發現人才、誠心使用人才,精心愛惜人才、用心聚集人才,群賢畢至、群星璀璨的新時代生機盎然。

                      破藩籬、激活力,深化人才發展體制機制改革

                      “抓創新不問‘出身’,只要能為國家作出貢獻,國家就會全力支持。誰能做好都是國家的功臣棟梁。”2021年3月,習近平總書記在福建考察時的一席話,在各行各業人才隊伍中引起強烈反響。

                      深化人才發展體制機制改革,是構筑人才制度優勢、實現高質量發展的戰略之舉。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著力打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

                      破除體制機制障礙,讓人人都有成長成才的通道——

                      “現在有相機就能當攝影師。”有多年攝影愛好的萬先生說,他準備加入一個攝影工作室,本來擔心沒有攝影師資格證不夠“名正言順”,隨著該項資格的取消,他的顧慮打消了。

                      “向用人主體放權、為人才松綁”是人才發展體制機制改革的核心內容。2013年以來,國務院將減少和規范職業資格許可和認定事項作為推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容,先后分7批取消了434項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項,削減比例達到原總量的70%以上,持續降低就業創業門檻,激發市場活力和社會創造力,促進創業創新。

                      黨中央的運籌謀劃,帶動各地區各部門積極推動人才工作領域改革,以政策突破促進體制機制創新,不斷優化人才發展環境。

                      從《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》到《關于完善科技成果評價機制的指導意見》,再到《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》……一份份改革文件接續出臺,破解人才工作體制機制障礙,中國特色人才制度優勢進一步彰顯。

                      用好用活人才,建立更為靈活的人才管理機制——

                      人才工作如棋局,機制活則滿盤皆活。近年來,為充分釋放人才創新創造活力,國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》,賦予科研人員更大經費管理自主權。與此同時,科研經費“包干制”試點從國家層面到地方省市深入推行,讓科研人員潛心向學、創新突破。

                      青年時期是科研的黃金階段。為支持青年人才挑大梁、當主角,近日,科技部、財政部等五部門聯合印發《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》,聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、起步成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等問題,推動減負行動效果持續深化,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

                      既關注服務人才創業創新的大事,也聚焦人才工作生活的關鍵小事:上海市靜安區建立多渠道、多層次、多主體的人才安居房源籌措機制,持續增加房源供應規模,加大人才租房補貼力度和受益人才范圍;浙江省寧波市海曙區成立工程師服務中心,推動工程師“專曙”保障,在安家落戶、子女入學、健康醫療、住房保障、金融信貸、優享生活等方面給予“一碼即享”專屬服務……

                      完善人才評價體系,鼓勵人才多出成果、出好成果——

                      不光要讓科技人才專注科研、聚焦主業,持續調動人才積極性、釋放活力也是改革的“必答題”。

                      2018年10月,科技部、教育部等5部門聯合開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動,對各類科技評價活動進行全面清理和整改。中組部牽頭開展人才計劃優化整合,建立同層級人才計劃申報互斥機制,防止和糾正對同一人才重復支持甚至各類人才“帽子”滿天飛、人才評價簡單與“帽子”掛鉤、人才工作成效直接與“帽子”銜接等問題。

                      近年來,江蘇省完善在急難險重工作中識別評價人才機制,制定出臺疫情防控一線醫務人員職稱評聘傾斜政策;天津市推出“科創企業評職稱”專項服務工作方案,推廣民營企業職稱評審“直通車”服務模式,解民企技術人員職稱評審堵點痛點……

                      體制新,人才聚;機制順,活力增。深化人才發展體制機制改革,為育才、引才、聚才、用才打牢了堅實基礎,把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

                      全方位培養引進用好人才,加快建設世界重要人才中心和創新高地

                      “天問一號”成功著陸火星,中國空間站首次載人飛行,“九章二號”和“祖沖之二號”量子計算原型機成功問世,“海斗一號”成功實現萬米下潛和科考應用……近年來,我國重大創新成果競相涌現??萍紕撔履芰Τ掷m提升的背后,是一代代大國英才的接續傳承。

                      水積而魚聚,木茂而鳥集。黨的十八大以來,各地區各部門堅持“高端引領、整體開發”,黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設齊頭并進,人才隊伍結構日益完善。

                      圍繞中心、服務大局,人才發展為經濟社會發展提供強有力支撐。

                      對接京津冀協同創新發展,下好人才一體化發展“先手棋”;服務粵港澳大灣區建設,加快建設粵港澳人才合作示范區;服務脫貧攻堅和鄉村振興,引導各類人才下沉,在廣闊天地成長成才……國家重大戰略部署到哪里,人才工作就跟進到哪里、服務到哪里。

                      印發《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》,組織開展教育醫療人才“組團式”援藏援疆援青,創新博士服務團、“西部之光”訪問學者選派方式,扎實推進“三區”人才支持計劃,以“牽手計劃”等推動東西部地區開展人才結對幫扶……引導人才扎根基層貢獻才智,讓更多人才下得去、待得住、干得好。

                      海納百川、引才用智,人才對外開放的大門越開越大。

                      直擊外籍人才發展痛點難點問題,北京市開辟外籍人才辦理永久居留“直通車”,審批期限由180日縮短為50個工作日;上海市舉辦“海聚英才”創新創業峰會,面向全球發布高層次人才需求崗位目錄、“揭榜掛帥”攻關項目目錄等;山東省日照市成立“海外人才服務站”,出臺《外國人來日照工作便利化服務若干措施》,全面推行外國專家服務“一窗聯辦”模式……

                      各地區各部門把握人才全球化新趨勢新特點,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,創新方式方法,完善工作舉措,大力推動人才國際交流合作。

                      最新數據顯示,2021年回國創新創業的留學人員首次超過100萬名,累計發放外國人來華工作許可118萬份。目前,中國已與全球160多個國家和地區建立了科技合作關系,參加國際組織和多邊機制超過200個。

                      “近者悅、遠者來”的引才用才格局進一步形成,我國逐步從世界最大人才流出國轉變為主要人才回流國,正在成為創新人才高度集聚、創新要素高度整合、創新活動高度活躍的全球人才高地。

                      梧高鳳必至,花香蝶自來。當前,我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍——

                      人才隊伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人,其中專業技術人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發人員全時當量達到480萬人年,居世界首位。

                      人才效能持續增強。人才對經濟社會發展的貢獻逐年提升,服務創新驅動發展、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區域協調發展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升。

                      人才比較優勢穩步增強。我國研發經費投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.8萬億元,居世界第二。世界知識產權組織等發布的全球創新指數顯示,我國排名從2012年的第三十四位快速上升到2021年的第十二位。

                      賢良之士眾,則國家之治厚。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,不同專業特長、不同職業崗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其長,源源不斷的人才優勢正在轉化為澎湃不竭的發展優勢,為全面建設社會主義現代化國家提供堅強人才保證和智力支持。

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